Коротко: общее собрание членов СНТ проводится по Федеральному закону № 217-ФЗ и уставу товарищества. Чтобы решения были устойчивы к оспариванию, нужно законно созвать собрание, заранее раскрыть материалы, проверить кворум и полномочия голосующих, правильно посчитать голоса и оформить протокол. Для отдельных вопросов действуют специальные требования к форме голосования и большинству голосов.
На общем собрании членов СНТ принимают решения о председателе и правлении, членских и целевых взносах, смете, использовании общего имущества и других вопросах. Однако даже разумное по содержанию решение может стать предметом судебного спора, если процедура нарушена.
Разберём, как правильно провести общее собрание СНТ, какие ошибки особенно опасны и когда юридическое сопровождение поможет предотвратить конфликт.
Кто вправе созвать общее собрание СНТ
Очередное собрание созывает правление товарищества по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередное проводится по требованию правления, ревизионной комиссии (ревизора) или более одной пятой членов СНТ. Требование также вправе предъявить орган местного самоуправления в предусмотренных законом случаях.
Например, если в товариществе 150 членов, для требования о внеочередном собрании по инициативе садоводов потребуется минимум 31 человек.
Надлежащее требование должно содержать вопросы повестки. Правление обязано обеспечить проведение собрания не позднее 30 дней после получения требования. При нарушении срока и порядка уполномоченные инициаторы могут организовать его самостоятельно, соблюдая положения закона.
Важно: председатель не обладает исключительным правом решать, будет ли проводиться собрание.
Как уведомить членов СНТ о собрании
По общему правилу уведомление должно быть направлено и размещено не менее чем за две недели до дня собрания. Часть 13 статьи 17 закона № 217-ФЗ предусматривает:
- направление уведомлений по адресам в реестре членов товарищества; если в реестре есть электронный адрес, уведомление направляется в электронной форме;
- размещение уведомления на сайте СНТ, если он имеется;
- размещение на информационном щите в границах территории товарищества.
В уведомлении указывают дату, время, место, повестку и способ ознакомления с проектами документов. Вопросы, отсутствовавшие в повестке, нельзя произвольно добавлять непосредственно на собрании.
Исключение: устав может заранее устанавливать дату, время, место и повестку ежегодного собрания. По закреплённым в уставе вопросам такое собрание может проводиться без отдельного предварительного уведомления. Для новых вопросов действует общий порядок информирования.
Можно ли ограничиться сообщением в чате СНТ?
Обычного сообщения в мессенджере недостаточно, чтобы автоматически считать требования закона выполненными. Электронные способы допустимы с соблюдением статьи 17.1 закона № 217-ФЗ и положений устава. Подтверждения направления и размещения уведомлений необходимо сохранять.
Повестка собрания и документы: что подготовить заранее
Повестка должна точно определять вопросы для голосования и не выходить за пределы полномочий общего собрания. Типичные вопросы: выборы председателя, утверждение приходно-расходной сметы, размера взносов и финансово-экономического обоснования, отчётов органов СНТ, решения по общему имуществу.
Не менее чем за семь дней до собрания правление обязано предоставить возможность ознакомиться с проектами документов и материалами, включая проект сметы, если он рассматривается. Если этот срок нарушен, соответствующие проекты и материалы рассматривать на собрании не допускается.
Поэтому одной формулировки «Утверждение сметы» в уведомлении мало: участники должны иметь реальную возможность заранее ознакомиться с её проектом.
Очная, очно-заочная и заочная формы голосования
Очное собрание
Участники обсуждают вопросы и голосуют с соблюдением порядка регистрации, проверки полномочий и подсчёта голосов.
Очно-заочное голосование
Учитываются результаты очного обсуждения и решения членов товарищества, заранее направленные письменно в правление. Для такого голосования необходимо соблюдать установленный законом и уставом порядок.
Заочное голосование
Решения принимаются без совместного очного обсуждения. Однако не все вопросы можно решить исключительно заочно. Часть 22 статьи 17 закона № 217-ФЗ ограничивает такой способ, в частности, для избрания органов управления, утверждения сметы, взносов и ряда вопросов об имуществе общего пользования. Закон предусматривает специальные исключения.
Можно ли провести собрание СНТ онлайн?
Да. Статья 17.1 закона № 217-ФЗ допускает электронные и иные технические средства при соблюдении требований к идентификации участников, фиксации волеизъявления и оформлению результатов. Продолжительность заочного электронного голосования — от 7 до 14 дней без перерывов. При очно-заочной электронной форме заочная часть завершается до очного обсуждения.
Прежде чем выбирать форму, нужно сопоставить каждый вопрос повестки с ограничениями закона и положениями устава.
Как определить кворум общего собрания СНТ
Кворум — необходимое число участников, при котором собрание правомочно. По части 19 статьи 17 закона № 217-ФЗ в общем собрании должны участвовать более 50% членов товарищества или их представителей.
Пример: в СНТ 120 членов. Для кворума требуется участие как минимум 61 члена товарищества либо его представителя. Участие 60 человек недостаточно.
Сколько голосов нужно для принятия решения?
Кворум и число голосов за конкретное решение — разные показатели. Для части вопросов достаточно большинства голосов участвующих членов СНТ. По вопросам, указанным в части 2 статьи 17 закона № 217-ФЗ, требуется квалифицированное большинство — не менее двух третей голосов участвующих членов товарищества.
Для определённых вопросов закон также предписывает учитывать голоса собственников, которые не входят в состав членов СНТ. Порядок подсчёта должен соответствовать вопросу повестки и применимой норме закона.
Могут ли голосовать собственники, не являющиеся членами СНТ?
Да, но только по предусмотренным законом вопросам. Статья 5 закона № 217-ФЗ разрешает таким правообладателям участвовать в общем собрании и голосовать, в частности, по ряду вопросов, связанных с общим имуществом, взносами и соответствующей платой.
Например, по вопросам определения размера платы за содержание общего имущества их голоса необходимо учитывать в установленном законом порядке. А вот голосовать на общих основаниях при избрании председателя они не вправе.
При регистрации участников полезно вести отдельный учёт членов СНТ, представителей и правообладателей без членства, имеющих право голоса лишь по конкретным пунктам повестки.
Как оформить протокол общего собрания СНТ
Решения оформляются протоколом с результатами голосования по каждому вопросу. По статье 17 закона № 217-ФЗ и статье 181.2 ГК РФ важно зафиксировать:
- дату, время, место или соответствующие сведения о дистанционной форме;
- повестку, сведения об участниках и наличие кворума;
- результаты голосования и принятые решения;
- сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;
- необходимые подписи и приложения.
К протоколу прилагается список с подписями участников или представителей. При очно-заочном голосовании также прилагаются письменные решения, направленные до собрания. Протокол подписывает председательствующий на собрании.
При электронном голосовании дополнительно фиксируются сведения об участниках, принятых решениях, датах и времени их поступления согласно статье 17.1 закона № 217-ФЗ.
Как сообщить о принятых решениях?
По части 30 статьи 17 закона № 217-ФЗ информацию необходимо довести до сведения членов СНТ и соответствующих правообладателей не позднее 10 дней после принятия решений: разместить её на сайте товарищества при его наличии и на информационном щите.
Какие ошибки могут привести к оспариванию решений
- отсутствие требуемого кворума;
- существенные нарушения уведомления и порядка подготовки собрания;
- неправильный подсчёт голосов или участие лиц без надлежащих полномочий;
- голосование в недопустимой для вопроса форме;
- принятие решения вне компетенции собрания или по вопросу, отсутствовавшему в повестке, без предусмотренных законом исключений;
- существенные нарушения правил оформления протокола.
Не любая техническая ошибка приводит к отмене решения. Суд оценивает конкретное нарушение, его значение для волеизъявления участников, права истца и последствия решения.
В какие сроки можно оспорить решение собрания СНТ?
Для оспоримых решений по общему правилу статьи 181.4 ГК РФ предусмотрено шесть месяцев с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, но не позднее двух лет с момента, когда сведения о решении стали общедоступными участникам соответствующего сообщества. Для ничтожных решений основания и порядок защиты следует оценивать отдельно.
Перед обращением в суд необходимо также учитывать обязанность заблаговременно письменно уведомить участников соответствующего сообщества о намерении оспорить решение.
Пошаговый порядок проведения общего собрания СНТ
- Проверить устав и полномочия инициаторов. Определить, кто вправе созвать собрание и какие требования действуют.
- Составить повестку. Выбрать законную форму голосования по каждому вопросу.
- Подготовить проекты документов. Включая смету, финансово-экономическое обоснование и проекты решений при необходимости.
- Уведомить участников. Выполнить требования о способах и сроках уведомления, сохранить подтверждения.
- Обеспечить доступ к документам. Соблюсти семидневный срок ознакомления с проектами.
- Проверить кворум и подсчитать голоса. Учесть представителей и голоса правообладателей без членства по соответствующим вопросам.
- Оформить протокол и приложения. Зафиксировать результаты и необходимые подписи.
- Сообщить о решениях. Соблюсти десятидневный срок и порядок опубликования итогов.
Планируете собрание СНТ или хотите проверить принятое решение?
Мария Левашова помогает председателям и правлениям подготовить повестку, уведомления, документы и протоколы. Собственникам участков — проверить законность собрания, основания для оспаривания и защитить свои интересы.
Часто задаваемые вопросы
За сколько дней уведомлять членов СНТ о собрании?
По общему правилу — не менее чем за две недели. Для ежегодных собраний с заранее определёнными в уставе датой, местом и повесткой закон предусматривает специальное исключение.
Какой кворум необходим для общего собрания СНТ?
Необходимо участие более 50% членов СНТ или их представителей. Для принятия отдельных решений дополнительно требуется установленное законом большинство голосов.
Можно ли провести общее собрание СНТ заочно?
Не по всем вопросам. Закон ограничивает исключительно заочное голосование по ряду решений, включая избрание органов управления, утверждение сметы и взносов. Форму нужно проверять по статье 17 закона № 217-ФЗ и уставу.
Могут ли собственники, не состоящие в СНТ, голосовать?
Да, по вопросам, прямо предусмотренным статьёй 5 закона № 217-ФЗ, включая отдельные решения по общему имуществу и плате за него. По остальным вопросам голосуют члены СНТ.
Что делать, если протокол собрания СНТ оформлен с нарушениями?
Нужно проверить, являются ли нарушения существенными и затрагивают ли они законность решения. При наличии оснований решение можно оспорить в суде с соблюдением установленного порядка и сроков.
Федеральный закон № 217-ФЗ, статья 17 — компетенция и проведение собраний.
Федеральный закон № 217-ФЗ, статья 17.1 — электронное голосование.
Федеральный закон № 217-ФЗ, статья 5 — участие правообладателей без членства.
ГК РФ, статьи 181.4–181.5 — оспаривание решений собраний.
Мария Левашова · Юрист по земельным и имущественным спорам · Москва, Троицк, ТиНАО. Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Правовая оценка зависит от закона, устава товарищества и обстоятельств конкретного дела.